3月29日，根據(jù)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于下達(dá)中央儲(chǔ)備凍豬肉入儲(chǔ)計(jì)劃的通知》要求，2017年中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)工作由華商儲(chǔ)備商品管理中心組織實(shí)施，競價(jià)交易通過北京華商儲(chǔ)備商品交易所電子交易系統(tǒng)進(jìn)行。

　　按照通知，本次收儲(chǔ)凍豬肉1萬噸，收儲(chǔ)品種為符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB 9959.2-2008的二號(hào)、四號(hào)分割凍豬瘦肉(分割肉)，交儲(chǔ)的凍豬肉必須是收儲(chǔ)交易日之后生產(chǎn)加工的產(chǎn)品。

　　據(jù)了解本次收儲(chǔ)并非托市，而且收儲(chǔ)量較小，對(duì)市場的實(shí)際影響甚微。但收儲(chǔ)信號(hào)的釋放，養(yǎng)殖戶產(chǎn)生惜售心理，或致使市場豬源短時(shí)間內(nèi)減少。

　　什么是儲(chǔ)備肉?

　　國家儲(chǔ)備肉是指國家商務(wù)部在全國各省市設(shè)置的活豬儲(chǔ)備和凍肉儲(chǔ)備，分為中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備兩部分。國家儲(chǔ)備肉是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、平抑肉價(jià)波動(dòng)的重要手段。國家通過局部收儲(chǔ)和市場投放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　凍肉收儲(chǔ)的實(shí)際意義在于穩(wěn)定豬價(jià)。事實(shí)上，凍豬肉儲(chǔ)備的啟動(dòng)并沒有對(duì)低迷的豬價(jià)有多少刺激作用，養(yǎng)豬行業(yè)人士認(rèn)為，這一政策主要意義在于穩(wěn)定豬價(jià)，對(duì)提升豬價(jià)效果有限。

　　中央儲(chǔ)備對(duì)于巨大的市場，只是杯水車薪。東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司分析師郭會(huì)勇認(rèn)為，把國家冷庫全放滿豬肉的話，也就是60萬噸，這還是一個(gè)不可能的最大數(shù)值。而國內(nèi)豬肉量一年是5000多萬噸，一般而言，只有儲(chǔ)備肉占到產(chǎn)量的20%時(shí)，才能解決豬價(jià)大幅波動(dòng)的問題。

　　凍肉收儲(chǔ)誰來收?收多少?

　　從國家凍肉收儲(chǔ)獲益的將是三類企業(yè)，包括具有收儲(chǔ)資格的大型生豬屠宰企業(yè)、生豬養(yǎng)殖企業(yè)和豬飼料生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，具體收儲(chǔ)采用電子競價(jià)方式，確定了加工企業(yè)和入儲(chǔ)價(jià)格。

　　如何確定這些收儲(chǔ)企業(yè)呢?馮永輝認(rèn)為，收儲(chǔ)企業(yè)必須具備一定資質(zhì)，即有沒有這方面的設(shè)備、屠宰設(shè)施及相應(yīng)的管理能力，最好是既有屠宰加工又有冷庫儲(chǔ)備和分銷渠道，需要具備較強(qiáng)的市場運(yùn)作和消化能力。

　　凍豬肉收儲(chǔ)分國家凍肉收儲(chǔ)和省級(jí)凍肉收儲(chǔ)，同時(shí)包括生豬活體收儲(chǔ)和豬肉收儲(chǔ)，分別由養(yǎng)豬企業(yè)和屠宰企業(yè)承擔(dān)，如雛鷹農(nóng)牧、龍大肉食等都曾承擔(dān)過國家凍肉收儲(chǔ)任務(wù)。

　　馮永輝還表示，凍肉收儲(chǔ)的數(shù)量受中央財(cái)政投入收儲(chǔ)的資金額以及商業(yè)凍庫的庫存容量所影響。國家發(fā)改委根據(jù)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提交收儲(chǔ)計(jì)劃，并由國務(wù)院決定是否實(shí)施，具體實(shí)施操作由商務(wù)部進(jìn)行。各地根據(jù)收儲(chǔ)計(jì)劃確定每個(gè)區(qū)域收儲(chǔ)的數(shù)量并公開向企業(yè)投標(biāo)，由企業(yè)提出各自的競標(biāo)量。企業(yè)在承擔(dān)凍肉收儲(chǔ)任務(wù)中可受到一定數(shù)額的資金補(bǔ)貼。

　　凍肉收儲(chǔ)一般以高于市場價(jià)格0.01-0.02元/斤進(jìn)行，由于各地價(jià)格不同，具體收儲(chǔ)價(jià)格由承擔(dān)企業(yè)自行決定。

　　儲(chǔ)備肉什么情況下投放到市場?

　　據(jù)《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》說明，當(dāng)豬糧比價(jià)高于8.5:1 時(shí)，及時(shí)通過中國政府網(wǎng)等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，宣布國家將適時(shí)對(duì)生豬市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)控。當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一段時(shí)間處于8.5:1—9:1 之間(藍(lán)色區(qū)域)時(shí)，適時(shí)投放一定數(shù)量的中央凍豬肉儲(chǔ)備，地方政府也要適時(shí)投放一定數(shù)量的地方凍豬肉儲(chǔ)備，并著手做好實(shí)施二級(jí)響應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。