環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)

　　生豬養(yǎng)殖屬于“三高”行業(yè)，行業(yè)集中度低，存在大量小規(guī)模養(yǎng)殖戶，環(huán)境污染嚴(yán)重。每年產(chǎn)生的畜禽糞污總量達(dá)到40億噸左右，主要分布在586個(gè)畜牧大縣。2010年，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別達(dá)到1184萬噸、65萬噸，分別占全國排放總量的45%、25%，占農(nóng)業(yè)源排放量分別達(dá)到95%、79%，成為主要的農(nóng)業(yè)污染源。

　　對養(yǎng)殖污染的治理力度在不斷加大。修訂后的環(huán)保法施行，畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐漸進(jìn)入環(huán)保高壓期。2015年發(fā)布的“水十條”規(guī)定，2017年底前關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；2016年4月，全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）將全國生豬養(yǎng)殖劃分為四類區(qū)域；2016年5月，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南明確規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)劃分依據(jù)；2016年11月，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃再次重申2017年底依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

　　截至2017年上半年，全國累計(jì)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)4.9萬個(gè)，面積63.6萬平方公里，南方水網(wǎng)省市已基本完成拆遷。多地產(chǎn)能環(huán)保清退工作仍在繼續(xù)。截至11月10日，湖北全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉和搬遷畜禽養(yǎng)殖場4574個(gè)，完成任務(wù)總額的96%；截至11月25日，江西省累計(jì)拆遷2.8萬家畜禽養(yǎng)殖場，減少生豬飼養(yǎng)量近300萬頭，2017年禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)拆遷、關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場3253家。

　　規(guī)模化加速

　　在11月15日的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部副部長于康震表示，治理畜禽養(yǎng)殖污染要統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)；獎(jiǎng)懲并舉、疏堵結(jié)合。要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍；該禁的要堅(jiān)決禁，但要給予合理補(bǔ)償；支持養(yǎng)殖場戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。于康震指出，對于畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)保問題，要以支持和鼓勵(lì)養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展為主，要通過政策和資金的支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、提升糞污資源化利用的能力，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在環(huán)保禁養(yǎng)拆遷的進(jìn)程中，小型養(yǎng)殖戶大量退出行業(yè)，大型養(yǎng)殖企業(yè)不斷跑馬圈地，行業(yè)產(chǎn)能向大戶集中，生豬行業(yè)集中度提高。目前，規(guī)模化養(yǎng)殖場（年出欄500頭以上）占國內(nèi)產(chǎn)能的50%，較5年前提高約10%。

　　2016年發(fā)布的《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》明確提出了生產(chǎn)目標(biāo)、效率目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)。其中，生產(chǎn)目標(biāo)明確要求規(guī)模比重穩(wěn)步提高，規(guī)模場戶成為生豬養(yǎng)殖主體；規(guī)模企業(yè)屠宰量占比不斷提升，到2020年豬肉產(chǎn)量將達(dá)到5760萬噸，規(guī)模企業(yè)屠宰量占比達(dá)到75%。生態(tài)目標(biāo)則要求養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率大幅提高，生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，到2020年糞便綜合利用率超過75%。